மக்களவையில் (Lok Sabha) நிறைவேற்றப்படும் பல முக்கிய மசோதாக்கள், மாநிலங்களவையின் விரிவான விவாதம் மற்றும் வாக்கெடுப்பிற்குப் பிறகே குடியரசுத் தலைவரின் ஒப்புதலுக்கு அனுப்பப்பட்டு முழுமையான சட்டமாக உருவெடுக்கின்றன.
மாநிலங்களவையில் ஒரு சாதாரண மசோதா தாக்கல் செய்யப்பட்டு சட்டமாக மாற ஐந்து முக்கியக் கட்டங்களைக் கடக்க வேண்டியுள்ளது. முதல் வாசிப்பில் (First Reading), மசோதாவைக் கொண்டுவரும் அமைச்சர் அல்லது தனிநபர் உறுப்பினர் அதன் தலைப்பையும் நோக்கத்தையும் அவையில் வாசிப்பார்; இக்கட்டத்தில் விவாதங்களோ வாக்கெடுப்போ நடைபெறாது.
இரண்டாம் வாசிப்பு (Second Reading) என்பது மசோதாவின் மிக முக்கியமான கட்டமாகும். இதில் மசோதாவின் அடிப்படைத் தத்துவங்கள் குறித்த பொது விவாதம் நடைபெறும். தேவைப்பட்டால், மசோதா விரிவான ஆய்விற்காகத் தேர்வுக்குழு (Select Committee) அல்லது கூட்டுக் குழுவிற்கு (Joint Committee) அனுப்பி வைக்கப்படும். குழுவின் அறிக்கைக்குப் பிறகு, மசோதாவின் ஒவ்வொரு பிரிவாகப் படிக்கப்பட்டு, உறுப்பினர்களின் திருத்த முன்மொழிவுகளுடன் விவாதிக்கப்படும். மூன்றாம் வாசிப்பில் (Third Reading), மசோதா மீதான ஒட்டுமொத்த ஆதரவு அல்லது எதிர்ப்பு குறித்து மட்டுமே விவாதிக்கப்பட்டு வாக்களிப்பிற்கு எடுத்துக்கொள்ளப்படும்.
அவையின் முடிவைத் தீர்மானிக்கும் வாக்களிப்பு முறை (Voting Process) பல்வேறு வழிகளில் நடத்தப்படுகிறது. தொடக்கத்தில் அவைத் தலைவர் குரல் வாக்கெடுப்பு (Voice Vote) மூலம் முடிவை அறிவிப்பார். உறுப்பினர்கள் “சாதகமாக உள்ளவர்கள் ‘ஆம்’ என்றும், எதிர்ப்பவர்கள் ‘No’ என்றும் கூறுங்கள்” என்ற தலைவரின் அழைப்பிற்கு ஏற்ப குரல் எழுப்புவர்.
குரல் வாக்கெடுப்பில் தெளிவான முடிவு தெரியாதபோது அல்லது உறுப்பினர்கள் அதிருப்தி தெரிவிக்கும்போது, பிரிவு வாக்கெடுப்பு (Division Vote) நடத்தப்படும். இதற்காக எம்பிக்கள் தங்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இருக்கைகளில் உள்ள தானியங்கி மின்னணு வாக்குப்பதிவு முறையைப் (Automatic Vote Recorder) பயன்படுத்தி, ஆதரவு (பச்சை), எதிர்ப்பு (சிவப்பு), வாக்களிக்க விரும்பவில்லை (மஞ்சள்) ஆகிய பொத்தான்கள் மூலம் வாக்களிப்பார்கள். தொழில்நுட்பக் கோளாறு நேரங்களில் வாக்குச் சீட்டுகள் (Slip Voting) மூலமாகவோ அல்லது உறுப்பினர்களை நேரடியாக எழுந்து நிற்கவைத்து எண்ணும் முறையிலோ வாக்கெடுப்பு நடத்தப்படும்.
மாநிலங்களவையில் மசோதாவின் வகையைப் பொறுத்து தேவைப்படும் பெரும்பான்மையின் அளவு (Majority Standard) மாறுபடுகிறது. சாதாரண மசோதாக்களுக்கு அவைக்கு வருகை தந்து வாக்களிக்கும் உறுப்பினர்களில் 50 சதவீதத்திற்கும் அதிகமானோரின் ஆதரவு (Simple Majority) போதுமானது. ஆனால், அரசியலமைப்புத் திருத்த மசோதாக்களுக்குச் சிறப்புப் பெரும்பான்மை (Special Majority) தேவைப்படும்.
அதாவது, அவையின் மொத்த உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கையில் பெரும்பான்மையும் (50%+1), அவைக்கு வந்து வாக்களிப்பவர்களில் மூன்றில் இரண்டு பங்கு (2/3) உறுப்பினர்களின் ஆதரவும் கட்டாயமாகும். இருப்பினும், பண மசோதாக்கள் (Money Bills) விஷயத்தில் மாநிலங்களவைக்கு வரையறுக்கப்பட்ட அதிகாரங்களே உள்ளன. பண மசோதாவை மாநிலங்களவை நிராகரிக்கவோ அல்லது திருத்தவோ முடியாது; 14 நாட்களுக்குள் தனது பரிந்துரைகளுடன் திருப்பி அனுப்ப வேண்டும், தவறினால் மசோதா நிறைவேறியதாகவே கருதப்படும்.
ஒரு சாதாரண மசோதா தொடர்பாக மக்களவைக்கும் மாநிலங்களவைக்கும் இடையே கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டு, 6 மாதங்களுக்கும் மேலாக முடக்கம் நீடித்தால், இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் உறுப்பு 108 (Article 108)-ன் கீழ் குடியரசுத் தலைவர் நாடாளுமன்றத்தின் கூட்டுக் கூட்டத்தைக் (Joint Sitting) கூட்டுவார். இரு அவைகளின் கூட்டுக் கூட்டத்தில் எளிய பெரும்பான்மை அடிப்படையில் வாக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்டு மசோதாவின் இறுதி முடிவு தீர்மானிக்கப்படும்.
இவ்வாறு, பல்வேறு கட்ட ஆய்வுகள், ஜனநாயக விவாதங்கள் மற்றும் துல்லியமான வாக்கெடுப்பு முறைகள் மூலமாகவே மாநிலங்களவையில் மசோதாக்கள் சட்டங்களாக வடிவம் பெறுகின்றன.
